首都科技创新券申报系统

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首都科技创新券政策问答


1. 《首都科技创新券资金管理办法》(京财科文〔2018〕529 号)制定的背景和目的是什么?

为深入落实党的十九大精神,落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)和《北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》(京政办发〔2016〕34号),在《首都科技创新券实施管理办法(试行)》(京财科文〔2014〕2515号)的基础上,根据各参与创新券工作主体的意见,市财政局联合市科委发布《首都科技创新券资金管理办法》(京财科文〔2018〕529 号)。

进一步强化北京作为全国科技创新中心的核心功能定位,推进大众创业万众创新,促进科技资源开放服务,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步盘活首都优势科技资源,激发创新活力,促进小微企业与高等学校和科研院所之间的产学研用合作。

2. 首都科技创新券支持什么样的创新活动?

创新券对于小微企业和创业团队委托指定实验室开展的测试检验、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科技创新活动给予资助。

为助力企业复工复产,创新券优先支持由小微企业与创新券开放实验室联合开展的防疫技术或产品检验检测、病毒检测诊断、动物实验、疫苗新药研发、防控救治技术及产品攻关等提高疫情防控产品品质和性能的科研项目;围绕复工复产,顺应数字化转型需要,由小微企业与创新券开放实验室联合开展的在线办公、在线服务、企业服务(产品)的数据化处理与应用等提高企业服务能力的研发项目;有助于提高科研设施与仪器运行效率的在线服务产品或系统研发项目。

3. 企业使用创新券购买新技术新产品(服务)有什么要求?

小微企业在与创新券开放实验室,围绕企业服务能力建设、新产品试制及开发、自有产品性能提升和功能完善、新应用场景建设等方面开展科研合作的过程中,根据项目需要,优先购买在北京市科学技术委员会网站上公示,并在有效期内的新技术新产品(服务),可以获得创新券支持。

并且用于购置新技术新产品(服务)的额度不得高于经审定后的创新券项目合同额的30%。

4. 企业申报工业设计类项目有什么要求?

企业需要在创新券开放实验室选择能提供工业设计服务的实验室,如首批开放的16家设计创新中心,与之合作开展围绕产品试制、批量化工业产品生产中所需的产品性能提升、产品结构改进等的工业设计项目,可以获得创新券支持。

5. 申请首都科技创新券的资格条件是什么?

根据《首都科技创新券资金管理办法》的相关规定,申请创新券的小微企业需同时满足以下条件:

(一)在北京地区注册,具有独立法人资格,在职正式职工不多于100人,营业收入1000万元以下,注册资金不高于2000万元,具有健全的财务机构,管理规范,无不良诚信记录;

(二)与开展合作的单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

申请创新券的创业团队需同时满足以下条件:

(一)不具备法人资格,还未注册企业;

(二)创业团队成员应为在校学生;

(三)申请创新券支持的项目需具有产品研发及转化所需的测试或研发工作(不包括仅限创业文本策划的项目)。项目完成后产生的知识产权归创业团队所有或经协商与实验室依托单位共同所有。

对符合创新券发放条件,并在近两年在省部级以上创业大赛上胜出的前三名创业团队,或在京高等学校创业大赛上胜出的前两名创业团队,推荐机构应给予优先发放。

需要注意的是,创新券只支持科技创新创业而开展的科研活动。按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,不纳入创新券的支持范围。

6. 推荐机构和专业服务机构有什么区别?

首都科技创新券工作引入中介服务,设立了推荐机构和专业服务机构。

推荐机构主要为小微企业和创业团队申请创新券提供专业化服务,充分发挥其对行业、企业的专业判断能力,帮助企业完成创新券项目的申报,将创新券发放到最需要的企业。

专业服务机构由开放实验室授权,具体委托其作为本单位在创新券工作中的唯一对外工作机构,帮助小微企业和创业团队同开放实验室建立联络,组织实验室开展科技资源服务,并为实验室接收及兑现创新券提供专业化服务。

7. 如何申请首都科技创新券?

首都科技创新券申请过程中,主要由推荐机构向小微企业和创业团队提供专业化服务。

首都科技创新券工作采取网上申请方式, 小微企业和创业团队可登陆http://www.cxq-bj.cn,在线填写申请表,并上传相关证明材料。网上申请资料填报完整后请及时与您选定的推荐机构联系沟通,并配合其完成创新券申请。

8. 创新券申请的流程是什么样的?

创新券申请的流程大概分为四大步骤,一是申请资格自查;二是联系开放实验室;三是联系推荐机构,进行领券工作;四是使用创新券。

在第一步骤申请资格自查中,小微企业和创业团队要查看其是否满足首都科技创新券的申请条件。

在第二步骤,联系开放实验室中,小微企业及创业团队根据自身的科技需求,寻找可以解决相应问题的实验室,在双方共同确认合作意向并达成一致意见后,可进行下一步工作(此项与申报时填写的项目信息相对应)。

第三个步骤,在达成合作意向的基础上,小微企业与创业团队根据自身特点,在创新券推荐机构中选取符合的进行联系,确定推荐机构可以接收申请后在系统提交创新券申请。

第四个步骤,在获得创新券之后,联系专业服务机构明确使用创新券,与专业服务机构及实验室协商后签署相应的创新券合同并在系统提交创新券合同信息,创新券项目执行后,由专业服务机构在系统绑定创新券。

9. 申报首都科技创新券需要准备什么材料?

小微企业网上提交的证明材料主要包括:

(一)企业营业执照副本;

(二)法定代表人身份证;

(三)近两年的财务报表(包括资产负债表、损益表)。

其他证明文件。除以上文件外,同时还可提供公司章程或股东协议书、现金流量表、计划使用创新券的科研活动简介或项目计划书等有利于自己申请取得创新券的证明材料。

创业团队网上提交的证明材料主要包括:

(一)负责人身份证等个人信息文件;

(二)该创业团队获奖证明文件;

(三)其他证明文件。还可提供计划使用创新券的科研活动的简介或项目计划书等有利于自己申请取得创新券的证明材料。

10. 首都科技创新券的额度如何计算?

申请的创新券额度采取分段超额累退比例法核定,结果四舍五入后取整,核定比例如下:

每年度符合补贴要求的业务合同金额在10万元及以下的部分按照最高不超过90%的比例核定;

超过10万元至50万元的部分按照最高不超过60%的比例核定;

超过50万元至100万元的部分按照最高不超过30%的比例核定;

超过100万元以上的部分,不再予以创新券补贴。

申请创新券的项目合同金额不得低于1000元。

11. 如何使用首都科技创新券?

由于实验室科研人员并不直接从事创新券相关业务, 因此在合同签署等工作流程上可能与创新券要求不相符,小微企业和创业团队在申请到创新券后,应及时与有合作意向的专业服务机构联系,明确使用创新券的意向。专业服务机构会根据机构内创新券管理办法细则与小微企业和创业团队开展创新券项目合作。

12. 如何进行创新券资金的兑现?

小微企业和创业团队与开放实验室开展创新券项目合作,签订合同并上传到申报系统,将合同与创新券绑定后完成创新券的使用;办公室根据创新券资金使用情况,定期通过工作任务书的形式将创新券资金拨付至各专业服务机构,并定期组织专家对已经执行完成的创新券项目进行评审, 根据评审结果,由各专业服务机构将创新券资金拨付至各开放实验室,完成创新券的兑现。

13. 兑现创新券需要小微企业和创业团队提供什么材料?

兑现创新券时,专业服务机构需通过申报系统向办公室同时报送以下材料:

1.项目活动基本信息表,包括小微企业或创业团队单位名称、项目名称、提供服务的科研机构名称、项目起止时间;

2.测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案合同;

3.企业支付自有资金部分的入账凭证及对应发票;

4.申报系统记录创新券的金额及创新券项目完成情况确认表;

5.能够证明创新创业活动发生的测试报告、技术报告及创新成果证明等,如专利、著作权、新产品、新工艺、样机证明材料等;

6.其他有利于证明创新券项目执行情况的文件。

兑现材料由专业服务整理并提交办公室,小微企业和创业团队需配合提供企业信息表、项目信息表及创新券项目完成确认表等相关材料,项目完成后专业服务机构对小微企业及创业团队的评价将作为后续申请的重要依据。

14. 创新券使用过程中对提供了虚假信息的机构如何惩治?

创新券不得转让、赠送、买卖等,在创新券专项资金的申请过程中,企业、推荐机构、专业服务机构等不得提供虚假信息;专业服务机构及开放实验室不得与小微企业或创业团队通过隐瞒产权隶属关系、虚构创新券合同或提高合同金额等方式,套取创新券资金。对于违反以上规定的单位, 停拨或追回财政资金,并永久取消其创新券的资格,列入市财政局及市科委黑名单。构成违法的,按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他相关法律法规处理。

15. 如何成为推荐机构?

申请成为推荐机构的单位需要有强烈的服务和合作意愿,且具备开展工作的相关基础,应同时具备以下条件:

1.应拥有不少于30家的服务企业资源,比较熟悉所服务企业情况,能通过对企业科研需求的发现和挖掘,帮助企业利用创新券政策;

2.承诺对所服务企业开展创新券项目的宣传、辅导和撮合工作,应能组织开展至少两次的创新券宣传和对接活动;

3.拥有保障工作顺利开展的工作规则、保障措施等。

具体申请流程如下:

1.登录首都科技创新券申报系统(https://www.cxq-bj.cn/),在线提交推荐机构申请表、推荐机构承诺函、工作机制以及保障措施。在工作机制方面,需明确工作顺利开展的管理机制、服务流程、本组织可辐射创新券服务的小微企业(创业团队)总体情况等;在保障措施方面,需明确组织保障、业务流程、工作计划等;

2.市科委审核通过后,首都科技创新券管理办公室及时将结果反馈申报单位,并为其在系统中开设相应账号;

3.申报单位在首都科技创新券申报系统完善本单位介绍、服务特色、联系方式等相关信息,开展创新券推荐服务工作,创新券管理办公室对新加入的推荐机构及时开展业务培训。

16. 如何成为专业服务机构和创新券接收实验室?

专业服务机构应为加入首都科技条件平台工作的高校院所、大型央企集团授权的独立法人单位,并授权委托其开展创新券相关工作。拟申请的机构准备专业服务机构申请表、承诺函、机构内创新券管理办法细则及高校院所授权函等相关申请材料,并由办公室进行审核。每年度办公室对专业服务机构进行绩效评价。

由专业服务机构上报本高校院所、大型央企集团内符合条件的实验室,并由办公室进行审核,通过后就可以成为创新券接收实验室。

未加入条件平台的高校院所、民营企业的符合条件的实验室可以通过与现有专业服务机构中的北京生产力促进中心、北京新材料发展中心、北京科学仪器装备协作服务中心、中关村绿创环境治理产业技术创新战略委员会、北京工业设计促进中心及北京市科学技术委员会农村发展中心等领域中心联系,根据自身行业领域加盟成为领域中心成员单位,并授权委托其开展创新券相关工作。


首都科技创新券使用注意事项


1. 忘记登录密码怎么办?

创新券申报系统在登录页面提供了密码找回的功能,如果企业联系人没有更换就可以找回密码了。如果更换了企业联系人,系统记录的手机号无法联系,也可以发送邮件到办公室邮箱:office@cxq-bj.cn。写明找回邮件的申请,并提供以下资料扫描件:企业营业执照、法人身份证及企业重置密码的书面申请(需加盖企业公章)。请各个企业妥善保存自己的账号密码,管理办公室只负责找回一次。

2. 账号类型应该选择小微企业还是创业团队?

小微企业指已经注册成为公司,有营业执照及法人资格的符合创新券申报条件的企业;而创业团队指还未注册公司,希望申请创新券的在校学生团队。账号选定小微企业或创业团队之后,就无法进行更改,如果选择了错误的账户类型,只能联系创新券管理办公室,提交相应的材料,由办公室更改账户类型。

3.财务报表有些什么要求?

上传财务报表要求将所有财务报表合并成一个文件,一次上传,每张财务报表都要求加盖财务专用章,成立满两年的企业,上传前两年的财务报表,成立不满两年的企业,上传最近的财务报表。

新成立的企业,也需要上传最近月份的财务报表来证明公司资产和财务状况。

4. 修改企业/创业团队信息应该注意什么?

修改企业/创业团队信息时,需要注意以下两种情况:

① 尚未申请创新券或已申请的创新券已使用完时,可以直接修改企业信息;

② 已申请创新券且未全部使用完时,当修改完信息后,所有可用创新券将被锁定,不能使用。直至最近通过创新券申请的推荐机构审核该企业/创新团队的信息后,创新券才会自动解除锁定。同时,在信息审核通过前,申请创新券操作将不可用。

5.小微企业与实验室已经签订合作协议的项目,能否申请创新券资金支持?

企业申报创新券成功后,与实验室签订的合同中需要约定创新券相关内容,如明确使用创新券的额度等。结题评审时,合同是有相关约定为审核指标之一。因此企业与实验室已经签订的合作协议没有创新券相关约定,无法作为创新券项目的有效合同。

6.申报项目信息与最终合同信息能有出入吗?

前期填写的创新券项目合作意向是申请创新券时专家评审的依据,同时也会在后期创新券结题评审中作为项目是否真实执行完成的依据。因此小微企业和创业团队在与合作实验室签署合同时需要保证申报的项目信息与合作内容基本保持一致。

7. 创新券绑定时收不到验证码怎么办?

在绑定创新券时需要小微企业和创业团队提供验证码以确认创新券的支付,如接收不到验证码请确认手机没有开启防火墙等功能拦截短信。

在确认无法接收短信后,可以先与推荐机构联系,修改手机号码后由推荐机构审核确认。否则创新券将因为信息修改被锁定,无法绑定。

8.企业遇到问题无法解决时应该找谁?

当企业有问题解决不了时,问题解决流程应该为推荐机构对企业负责,管理办公室对推荐机构负责,也就是说,企业遇到问题解决不了,不需要直接联系管理办公室,而应由推荐机构与办公室协商,再与企业沟通解决。

9.推荐机构的如何审批创新券?

推荐机构审批小微企业和创业团队的创新券申请分为两步。步骤一为资格审查,对应系统中的位置为信息修改审核—企业、创业团队资料审核;步骤二为额度申请,对应系统中的位置为创新券管理—创新券发放审核。完成这两个步骤,即完成对企业的创新券审批及发放过程。

10. 小微企业和创业团队可以与哪些实验室开展合作?

小微企业和创业团队可与经认定的国家级、北京市级重点实验室、工程技术研究中心、北京市设计创新中心以及公共服务机构开展创新券项目合作,具体详见创新券申报系统的开放实验室目录。与目录外的实验室进行项目合作无法使用创新券。

小微企业和创业团队有合作意向的实验室,满足上述条件但还未纳入开放实验室目录的,可以积极申报成为创新券开放实验室。

11.创新券使用有时间限制吗?

创新券周期一般不超过 12 个月,在同一创新券年度周期内可随时申请,需在有效期内使用,在有效期内未登记科研活动的创新券,逾期自动作废。当年已经使用但因年度资金总量或兑付时间限制等原因未能兑现的创新券,滚动到下一年度进行支持。

12. 创新券项目可以撤销吗?

经甲乙双方协商,创新券项目可以中止作废。由双方签订合同作废提交办公室,办公室在申报系统收回并作废创新券。

13. 已申请创新券但未成功使用会影响下次使用比例吗?

根据管理办法规定,由企业已使用创新券及申请创新券的合同总金额来计算可使用创新券的金额。因此作废或收回创新券不会影响企业下次使用的比例, 但该行为可能会影响企业在申报系统中的信用评价,从而增加下次申请创新券的难度。

14. 项目执行过程中可以进行项目变更吗?

如项目变更仅涉及项目执行周期或资金支付方式等,不超出管理办法规定和企业申报时提交的项目信息,可由甲乙双方协商并签订补充协议并提交申报系统。项目执行完成后,专家将根据原合同及补充协议来进行项目评审。

如项目变更涉及合同金额变动或项目内容变化,不再与企业申报时的项目信息基本一致,则原绑定的创新券金额将不适用于新的合同,也无法通过最终的结题验收。因此只能由甲乙双方协商撤销该创新券项目。

15.创新券项目结题评审未通过,创新券资金部分由甲方还是乙方支付?

创新券项目结题评审仅由专家审核项目是否予以结题并给出原因,如结题不通过,原则上合作双方是哪方的责任,承担相应的责任。双方也可以在合同中详细约定合同评审不通过的各种情况解决方式。创新券项目管理对此无硬性规定。

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